Fragen und Antworten: Fragen zu Auslandsinvestitionen für Projektgesellschaften in der Schweiz

Fragen zu Auslandsinvestitionen

Anlagebeschränkungen

Welche Beschränkungen, Gebühren und Steuern gelten für ausländische Investitionen oder Projekteigentum und verbundene Unternehmen? Gelten die Beschränkungen auch für ausländische Investoren bzw. Gläubiger bei Hypotheken auf das Projekt und verbundene Unternehmen? Gibt es bilaterale Investitionsabkommen mit großen Nationalstaaten oder andere internationale Verträge, die diese Einschränkungen abmildern könnten? Ist für solche Aktivitäten eine Registrierung bei einer Regierungsbehörde erforderlich?

Aufgrund des Allgemeinen Zoll- und Handelsabkommens und der WTO-Verträge, bilateraler Verträge mit der Europäischen Union und anderer schweizerischer Gesetzgebung sind ausländische Teilnehmer nicht mehr von öffentlichen Projekten usw. ausgeschlossen und ihre Angebote müssen im Wettbewerb mit denen von Schweizer Unternehmen berücksichtigt werden . Untersteht die Immobilie der schweizerischen Landschafts- und Bodenschutzgesetzgebung, kann für Investitionen durch Ausländer eine Bewilligung bei den zuständigen Behörden beantragt werden. Es gibt nur wenige andere Beschränkungen für ausländisches Eigentum, beispielsweise für Projekte im Zusammenhang mit der Ölförderung. Darüber hinaus verfügt die Schweiz über mehr als 120 bilaterale Investitionsabkommen, die den Schutz ausländischer Investitionen in der Schweiz und häufig auch Streitbeilegungsmechanismen gewährleisten. Im Gegensatz zu der Welle neuer oder verschärfter Vorschriften zur Kontrolle ausländischer Investitionen in einer Reihe von Ländern hat die Schweiz bisher keine allgemeinen Kontrollen für ausländische Investitionen eingeführt. Im Mai 2023 hat der Bundesrat die Eidgenössische Verwaltung für Wirtschaft, Bildung und Forschung (WBF) beauftragt, bis Ende 2023 einen Gesetzentwurf vorzulegen, der die Investitionsprüfung auf die sicherheitsrelevantesten Investitionen beschränkt.

Eine andere Frage ist jedoch, ob private Investitionen und Eigentum als solche zulässig sind. Dies hängt im Allgemeinen davon ab, ob der Sektor einem staatlichen Monopol unterliegt. Einige Sektoren wurden privatisiert und liberalisiert, beispielsweise Telekommunikation, Luftfahrt, Transport oder Energie. Private Einrichtungen können sich in diesen Bereichen im Allgemeinen frei engagieren, sie erfordern jedoch staatliche Privilegien und unterliegen möglicherweise der staatlichen Aufsicht. Das Land kann in bestimmten Märkten auch als Konkurrent auftreten (z. B. in der Telekommunikation durch Swisscom).

Andere Sektoren stehen privaten Unternehmen nicht offen. Beispielsweise wird das Federal Reserve System ausschließlich von der Schweizerischen Nationalbank (SNB) verwaltet, die eine Aktiengesellschaft ist, die einer besonderen Gesetzgebung unterliegt. Das Projekt „Neue Eisenbahnverbindung über die Alpen“, eines der größten Eisenbahntunnelbauprojekte der Welt, wurde von AlpTransit Gotthard geleitet, einem privat regulierten und hundertprozentigen Unternehmen der Schweizerischen Bundesbahnen (SBB), die selbst ein vollständig privat reguliertes und im Besitz befindliches Unternehmen ist von der Schweizerischen Eidgenossenschaft. Große Unternehmen, bei denen es sich um private Aktiengesellschaften handelt, die einer besonderen Gesetzgebung unterliegen, arbeiten auch in anderen Sektoren zusammen, wobei die Schweizerische Eidgenossenschaft, Kantone oder Gemeinden direkt oder indirekt mindestens eine Mehrheitsbeteiligung an diesen Unternehmen besitzen. Hier sind Privatanleger von Investitionen in Aktien entweder ausgeschlossen oder nur in einem bestimmten Umfang erlaubt; Beispielsweise sind AlpTransit Gotthard und SBB nicht für Privataktionäre zugänglich und die Schweizerische Nationalbank hat strenge Beschränkungen für Privataktionäre. Gemäss Stromversorgungsgesetz ist Swissgrid, Eigentümerin und Betreiberin des landesweiten Stromübertragungsnetzes, ausdrücklich von der Kotierung der Börse ausgeschlossen, steht aber in begrenztem Umfang Privataktionären offen. Andererseits ist Swisscom an der Börse kotiert, obwohl sie von der Schweizerischen Eidgenossenschaft kontrolliert wird.

Versicherungsbeschränkungen

Welche Beschränkungen, Gebühren und Steuern gelten für Projektvermögensversicherungen, die von ausländischen Versicherungsgesellschaften angeboten oder garantiert werden? Können solche Policen an ausländische gesicherte Gläubiger ausgezahlt werden?

Gestützt auf das Versicherungsaufsichtsgesetz dürfen ausländische Versicherer Versicherungen für in der Schweiz belegene Risiken grundsätzlich nur über eine schweizerische Tochter- oder Tochtergesellschaft anbieten und benötigen für ihre Tätigkeit eine Bewilligung der Eidgenössischen Finanzmarktaufsicht. Ansonsten gibt es bei der Projektvermögensversicherung keine wesentlichen Einschränkungen.

Einschränkungen für Arbeitnehmer

Welche Einschränkungen gibt es bei der Einbeziehung ausländischer Arbeitskräfte, Techniker oder Führungskräfte für die Arbeit an einem Projekt?

Staatsangehörigen von EFTA-Staaten und Ländern der Europäischen Union wird aufgrund bilateraler Verträge ein einfacher Zugang zum Schweizer Arbeitsmarkt ermöglicht. Kürzlich begrenzen neue Regeln zur Arbeitslosigkeit den Einfluss ausländischer Arbeitnehmer auf den inländischen Arbeitsmarkt in der Schweiz. Diese Regeln schränken die Einwanderung in die EU und EFTA im Allgemeinen jedoch nicht ein. Ausländische Arbeitnehmer, mit Ausnahme von Staatsangehörigen der EU- und EFTA-Mitgliedstaaten, benötigen eine Arbeits- und Aufenthaltserlaubnis. Die Schweizer Regierung hat jedem Land Quoten zugeteilt. Arbeitskräfte werden aufgenommen, wenn ihre Fähigkeiten dringend benötigt werden und sie gut qualifiziert sind. Der Arbeitgeber muss nachweisen, dass trotz großer Bemühungen kein geeigneter Schweizer Staatsangehöriger oder Staatsangehöriger eines EU- oder EFTA-Mitgliedstaates für die Besetzung einer offenen Stelle gefunden werden konnte. EU- und EFTA-Staatsangehörige, die bis zu drei Monate in der Schweiz arbeiten, können sich auch ohne Aufenthaltsbewilligung in der Schweiz aufhalten. Sie müssen sich lediglich bei den Behörden anmelden.

Nach dem Brexit sieht das Bürgerrechtsabkommen zwischen der Schweiz und dem Vereinigten Königreich vor, dass Arbeitnehmer, die zuvor im anderen Land gearbeitet haben, ab dem 31. Dezember 2020 dort bleiben dürfen. Für britische Staatsangehörige, die ab dem 1. Januar 2021 zur Arbeit in die Schweiz kommen, gelten grundsätzlich die Zulassungsvoraussetzungen des Ausländer- und Integrationsgesetzes. Für grenzüberschreitende Dienstleistungserbringer aus dem Vereinigten Königreich mit einem Aufenthalt von bis zu 90 Tagen im Kalenderjahr in der Schweiz können jedoch aufgrund des am 1. in Kraft getretenen Temporären Abkommens über die Mobilität von Dienstleistungen zwischen der Schweiz und dem Vereinigten Königreich besondere Regelungen gelten Januar 2021 (zunächst auf zwei Jahre befristet und verlängert sich im November 2022 bis zum 31. Dezember 2025).

Einschränkungen bei der Ausrüstung

Welche Beschränkungen gelten für den Import von Projektausrüstung?

Es gibt keine wesentlichen Beschränkungen für den Import von Projektausrüstung. Es können Mehrwertsteuer und Zölle anfallen.

Verstaatlichungsgesetze

Welche Gesetze gelten hinsichtlich der Verstaatlichung oder Beschlagnahme von Projektgesellschaften und Vermögenswerten? Gibt es einen besonderen Schutz für jede Form von Investitionen (vor Verstaatlichung oder Enteignung)?

Eine Enteignung ist zulässig, jedoch jeweils unter dem Vorbehalt einer Rechtsgrundlage, eines angemessenen öffentlichen Interesses, einer Eignung und einer Entschädigung. Das Einziehungsverfahren richtet sich nach dem Bundesenteignungsgesetz. Gegen Enteignungs- und Entschädigungsentscheide der Verwaltung kann beim Schweizerischen Obergericht Berufung eingelegt werden.