Die Schweiz nimmt die Gespräche mit der Europäischen Union über eine Annäherung wieder auf

Die Schweiz kündigte Pläne an, die diplomatischen Verhandlungen mit der Europäischen Union nach einer zweijährigen Pause wieder aufzunehmen, die Zweifel an der Zukunft der wirtschaftlichen und politischen Beziehungen des Landes mit der EU aufkommen ließ.

Bern sagte, es weise die Diplomaten an, ein formelles Verhandlungsmandat vorzubereiten, um die Gespräche in diesem Sommer über ein Abkommen wieder aufzunehmen, das die Handelsbeziehungen im Austausch für Zugeständnisse an die Schweizer Souveränität stabilisieren könnte.

„Es gibt eine positive Dynamik in den Gesprächen zwischen der Schweiz und der Europäischen Union auf technischer, diplomatischer und politischer Ebene“, sagte die Regierung am Mittwoch.

Schweizer Beamte schlagen ein „Bündel“-Abkommen vor, das mehrere Verträge statt eines globalen Rahmens zusammenfasst. Bemühungen, ein umfassendes „Rahmenabkommen“ zu erstellen, das eine Reihe von Verträgen mit Brüssel in einen einzigen Text umformulierte, scheiterten im Mai 2021, als Bern plötzlich ankündigte, den Prozess einzustellen.

Der Verstoß erfolgte Anfang dieses Monats nach einem Besuch des Vizepräsidenten der Europäischen Kommission, Maroš Šefčović, der für die Beziehungen zur Schweiz zuständig ist, in der Schweizer Hauptstadt. Er stimmte zu, das pauschale Format der Gespräche aufzugeben.

„Wir begrüßen den positiven Impuls zur Modernisierung der Beziehungen zwischen der EU und der Schweiz“, sagte Kommissionssprecher Balazs Ojvari am Mittwoch. „Unser Ziel bleibt das gleiche: die Beziehungen zwischen der EU und der Schweiz in einer Weise aufzuwerten, die die tiefe Integration der Schweiz in den EU-Binnenmarkt widerspiegelt, mit Chancengleichheit als Eckpfeiler.“

Die Verletzung von 2021 ebnete den Weg für einen „langsamen Swexit“, bei dem einzelne Vereinbarungen in Bereichen wie medizinische Regulierung, finanzielle Äquivalenz und technische Standards scheiterten.

Die sieben Jahre dauernden Rahmenverhandlungen wurden von vielen in Bern als Versuch gesehen, die Schweiz zu grossen Zugeständnissen abzuhärten, da die EU ihre Macht gegenüber den Nachbarländern festigen wollte. Bei einer Volksabstimmung 2020 sprachen sich 38 Prozent der Schweizer Stimmberechtigten für einen Austritt des Landes aus dem passfreien Schengen-Raum aus.

Gleichzeitig wurden die Verhandlungen in Brüssel als Mittel gesehen, um die künftigen Beziehungen zwischen der EU und der Schweiz zu straffen und die unverhältnismäßigen Zugeständnisse zu korrigieren, die dem Land als Ergebnis früherer Teilverhandlungen gewährt wurden.

Die Schweiz ist mit knapp 9 Millionen Einwohnern nach China, den Vereinigten Staaten und dem Vereinigten Königreich der viertgrößte Wirtschaftspartner der EU mit einem jährlichen bilateralen Handelsvolumen von 280 Milliarden Euro im vergangenen Jahr.

Auswirkungen des Scheiterns der Rahmengespräche ignorierte Bern. Ein Abkommen über die gegenseitige Anerkennung von Standards für Medizinprodukte ist ebenso ausgefallen wie die EU-Anerkennung von Instrumenten, die an Schweizer Börsen gehandelt werden, aber die meisten der 120 Einzelabkommen mit Brüssel sind noch gültig.

Aber die wirtschaftliche Widerstandsfähigkeit der Schweiz ist möglicherweise nicht von Dauer. Ökonomen weisen darauf hin, dass das Land verzweifelt nach einem Strom- und Energiehandelsabkommen mit Europa strebt, wie die heftigen Schwankungen der Energiepreise in diesem Jahr zeigen, und Schweizer Universitäten fordern den Zugang zum EU-Förderprogramm Horizon.

Ujvari sagte, dass die neue Vereinbarung „dazu beitragen wird, das volle Potenzial unserer Zusammenarbeit freizusetzen, auch in anderen Bereichen wie Elektrizität, Gesundheit und Lebensmittelsicherheit“.

Sagte der Bundesrat, das Exekutivorgan der Schweiz in der aktuellen Situation Er erhoffe sich von der Wiederaufnahme der Verhandlungen einen für beide Seiten vorteilhaften Ausgang des verfolgten „Paketansatzes“.

Der Rat sagte, er habe erhebliche Fortschritte bei der Gewinnung nationaler Unterstützung für die Gespräche gemacht. Am vergangenen Freitag haben sich die 26 Kantone des Landes auf ein gemeinsames europapolitisches Vorgehen geeinigt und damit grünes Licht für Bern gegeben.

Aber die grösste politische Partei der Schweiz, der rechtspopulistische stellvertretende Regierungschef, sagte, die Regierung halte „die Leute für dumm“. Am Mittwoch sagte sie, die vorgeschlagenen Verhandlungen seien „alter Wein in neuen Schläuchen“, und versprach, jeglichen Zugeständnissen an die schweizerische Verfassungssouveränität „entschlossen entgegenzutreten“.

Bern sagte, es habe eine Reihe „komplementärer“ technischer Richtlinien und gesetzgeberischer Maßnahmen eingeführt, die es im Inland anwenden könne, um die Auswirkungen der von Brüssel geforderten Lockerung der Regeln in Bezug auf Lohnschutz, staatliche Beihilfen, Einwanderung und wirtschaftliche Vorteile abzumildern.

Šifovic warnte, dass es noch immer grosse Differenzen zwischen beiden Seiten gebe, insbesondere beim Bekenntnis der Schweiz zu den Regeln des Binnenmarktes.