Die Schweiz bezahlt arme Länder, um in ihrem Namen Emissionen zu reduzieren

Die Schweiz, eines der reichsten Länder der Welt, hat ein ehrgeiziges Klimaziel: Sie verspricht, ihre Treibhausgasemissionen bis 2030 zu halbieren.

Aber die Schweizer wollen die Emissionen innerhalb ihrer Grenzen nicht so stark reduzieren. Stattdessen greift das europäische Land in seine riesigen Kassen, um arme Länder wie Ghana oder Dominica dafür zu bezahlen, dass sie dort Emissionen reduzieren – und zollt der Schweiz dafür Anerkennung.

Hier ist ein Beispiel, wie es funktioniert: Die Schweiz zahlt, um effiziente Beleuchtung und saubere Herde für bis zu fünf Millionen Haushalte in Ghana zu installieren; Diese Installationen werden Familien dabei helfen, von der Verbrennung von Holz zum Kochen wegzukommen und die Treibhausgasemissionen einzudämmen.

Dann wird die Schweiz, nicht Ghana, Emissionsreduktionen als Fortschritt in Richtung ihrer Klimaziele zählen.

Solche Vereinbarungen könnten zu zusätzlichen Klimaschutzmaßnahmen führen und gleichzeitig den Gastländern zugute kommen, sagte Veronica Elgart, Vizepräsidentin für internationale Klimapolitik beim Bundesamt für Umwelt in der Schweiz.

Es stellt sich jedoch die Frage, ob dieser Mechanismus fair ist. Kritiker sagen, wenn andere Länder diesem Beispiel folgen, könnte dies Klimaschutzmaßnahmen in reichen Ländern verzögern, die bereits für die überwiegende Mehrheit der Treibhausgase verantwortlich sind, während die Arbeit an Emissionssenkungen auf die Armen der Welt verlagert wird. Außerdem könnte es von Projekten in armen Ländern profitieren, die ohnehin mit oder ohne ausländische Finanzierung weitergeführt worden wären.

„Es ist eine Möglichkeit, die Verantwortung für die Reduzierung von Emissionen zu verschieben“, sagte Crispin Gregoire, ein ehemaliger Botschafter bei den Vereinten Nationen aus Dominica, einem kleinen Inselstaat mit 72.000 Einwohnern, der letztes Jahr ein Abkommen mit der Schweiz getroffen hat. „Anstatt die Emissionen selbst zu reduzieren, wendet sich die Schweiz an andere Länder – solche mit sehr niedrigen Emissionen – um diese Verpflichtung zu erfüllen.“

Auf dem letztjährigen Weltklimagipfel in Glasgow bezeichnete der bolivianische Präsident Luis Ars die Idee als „Kohlenstoffkapitalismus“.

Das Pariser Abkommen von 2015 erlaubte den Ländern zunächst, bei der Reduzierung der Treibhausgasemissionen zusammenzuarbeiten. Und die Länder haben Fortschritte bei der Festlegung einiger Regeln in globalen Gesprächen gemacht – zum Beispiel bei der Festlegung von Richtlinien, um sicherzustellen, dass Emissionssenkungen nicht doppelt gezählt werden. Aber vieles, wie das tatsächlich funktionieren wird, muss noch verfeinert werden, einschließlich der Art und Weise, wie Projekte bewertet und überwacht werden. Die Themen sind diese Woche Teil einer breiten Agenda Klimakonferenz der Vereinten Nationen in Sharm El Sheikh, Ägypten.

Die Schweiz hat deutlich gemacht, dass sie ihre Reduktionsziele nicht alleine erreichen wird und mindestens ein Drittel der Reduktionen anderswo suchen muss. Es erzeugt bereits den Großteil seines Stroms aus erneuerbaren Energien – d. h. aus Wasserkraft und Kernenergie –, was eine weitere Reduzierung der Emissionen erschwert.

Die Schweiz hat bisher mit acht Ländern – Peru, Ghana, Senegal, Georgien, Vanuatu, Dominica, Thailand und der Ukraine – Abkommen unterzeichnet und ist mit mindestens drei weiteren Ländern in Gesprächen. Japan und Schweden sagten, sie beabsichtigen, ähnliche Vereinbarungen zu treffen.

Thomas Day, Experte für CO2-Märkte am New Climate Institute, einer Organisation in Köln, die sich für eine mutigere Klimapolitik einsetzt, sagte, es gebe Bedenken, dass solche Geschäfte zur Finanzierung von möglicherweise bereits laufenden Projekten führen könnten.

So wollten die Schweizer zunächst investieren, um öffentliche Gebäude in Georgien energieeffizienter zu machen. Aber Georgia plante diese Upgrades bereits. Damit würden der Schweiz die Emissionseinsparungen angerechnet, die ohnehin erfolgt wären, sagte er. Dann müsste Georgien schwierigere oder kostspieligere Projekte in Angriff nehmen, um die eigenen Ziele zu erreichen, wobei die einfachere Arbeit der Schweizer Anerkennung zuerkannt wird.

Jade Begay, Direktorin für Klimagerechtigkeit beim NDN Collective, einer von Eingeborenen geführten Sozial- und Umweltorganisation mit Sitz in Rapid City, S.D.

Die Regel, die solche Geschäfte zulässt, sei „gefährlich“, sagte Begay, da sie es wohlhabenderen Ländern erlaube, „weiterhin die Umwelt zu verschmutzen, das Geschäft wie gewohnt fortzusetzen, und das ist die Wurzel des Problems“.

Misha Claassen, Direktor von KliK, einer gemeinnützigen Organisation in der Schweiz, die mit der Regierung zusammenarbeitet, um die Vereinbarungen umzusetzen, sagte, die Schweiz plane nun, ehrgeizigere Maßnahmen in Georgien zu finanzieren, beispielsweise Investitionen in die Energieeffizienz von Privathäusern.

Frau Elgart, die Schweizer Regierungsbeamtin, sagte, Georgien könne Projekte, die unter das Abkommen fallen, lizenzieren oder ablehnen. Sie sagte, ihre Partnernationen seien „auf dem Fahrersitz“. Sie fügte hinzu, dass die Schweiz auch sicherstellen würde, dass die Projekte sonst nicht zustande gekommen wären. Das georgische Ministerium für Umweltschutz und Landwirtschaft antwortete nicht auf eine Bitte um Stellungnahme.

Die Debatte kommt, wie die reichen Länder der Welt sind unverhältnismäßig verantwortlich Für die Emissionen, die zum Klimawandel führen, steht sie in der Kritik Nichtentschädigung Arme Länder wie versprochen, damit sie sich besser an steigende Temperaturen anpassen können.

Laut Analyse Laut dem Overseas Development Institute liegen die Beiträge der Schweiz zur globalen Klimafinanzierung um fast 40 Prozent unter ihrem Anteil am international vereinbarten Ziel von 100 Milliarden Dollar pro Jahr. Es ist auch zurückbleiben zu seinen Emissionsminderungszielen im Rahmen des Pariser Abkommens.